六裕法[2015]67号

关于印发《英国bet365关于开展“规范建设年”活动的实施方案》的通知

本院各部门：

现将《英国bet365关于开展“规范建设年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

            二〇一五年四月十日

六安市英国bet365关于开展“规范建设年”活动的实施方案

为进一步规范司法行为，改进司法作风，加强内部管理，提高广大人民群众对司法工作的满意度，结合上级法院有关工作部署，我院决定2015年在全院开展“规范建设年”活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市、区委政法工作会议和省、市法院工作会议部署，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以法治精神为引领，牢牢抓住司法为民、公正司法工作主线，规范司法行为，改进司法作风，推进严格公正文明司法，努力提升我院司法水平和司法公信力，为建设幸福裕安提供更加有力的司法保障。

二、工作目标

坚持问题导向，突出执法办案第一要务，准确把握人民群众的司法需求，全面查找并坚决纠正群众反映强烈、影响司法公正的不规范、不文明、不作为、乱作为等问题，立查立改，着力构建长效机制，实现审判执行工作程序合法、行为规范、裁判公正、管理科学、监督有效、问责严格，不断提高我院审判质效。通过活动的扎实开展，进一步健全和完善务实管用的制度体系，使机关各项工作都有规可依、有章可循，做到以制度管人管事，促进机关管理制度化、规范化、科学化，促进社会各界对司法工作和法院队伍的满意度有较大提高。

三、实施内容

（一）加强思想建设

1、坚持党的领导。始终坚持党的领导，坚决贯彻党的各项路线方针和政策，服务经济社会发展大局，为经济发展新常态提供法律保障。自觉接受人大权力监督、政协民主监督，接受检察院法律监督。完善重大敏感案件向党委、人大汇报，征求政府、政协意见工作机制。认真办理人大交办的案件和政协的提案，并将处理结果及时反馈。

2、加强思想政治工作。自觉用“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观指导做好各项工作，坚定不移地做社会主义法治事业的建设者、捍卫者。清醒认识到我省法院正处在司法改革任务的“最关键期”、干警思想的“最活跃期”、案件增长的“超常态期”，以强有力的思想政治工作，调动主观能动性、树立正确导向、凝聚智慧力量。还要坚持做好改革的引领、正能量的引领和宣传的引领，把握思想政治工作的方向。 

3、加强协调配合。综合部门与业务部门之间要协调配合，相互支持，共同落实“规范建设年”活动具体要求。业务部门要落实综合部门的一些全局性安排，综合部门要为业务部门执法办案提供相应保障。各业务部门之间要加强配合，树立立、审、执联动一体化的理念和意识，构建各部门之间分工有序、衔接紧密、相互配合、相互制约的良性互动关系。

（二）加强组织建设

    4、规范党组议事。严守党的政治纪律和政治规矩，遵守党组议事规则，认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，加强集体领导，严格履行职责，提高议事质量和决策民主化、科学化、规范化程度。严格党组议事流程，做好会前材料准备、会中讨论、会后落实反馈工作，提高议事效率。

5、规范党组织建设。切实加强法院党组织工作的规范和管理，着力解决党组织建设中的不实不力等突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进工作的作用。   

6、规范党员干部队伍建设。建立完善党员干部的理论学习制度，提高党员干部的政治素质。定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。积极开展结对共建、扶贫帮困、学习先锋模范党员等活动，增强群众观念，激发建功立业热情。   

（三）规范审判执行

7、规范立案信访工作。严格贯彻民诉法及其司法解释规定，积极适应立案登记制改革形势，规范接待当事人程序，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。积极做好非诉分流工作。对不属于法院管辖的案件做好释明，积极与有关职能部门沟通、协调，指导群众寻求有效的救济途径，防止简单地把矛盾从法院推向社会。打造一站式立案窗口，为当事人提供立案引导和诉讼答疑等便民服务，推行立案法官文明用语和使用忌语、首问负责制、服务承诺制等文明接待制度，实行案件繁简分流制度，提高工作效率。继续加大对弱势群体的司法救助力度，使符合司法救助条件的当事人能够得到及时救助。积极推进涉诉信访工作改革，实行“诉访分离”，严格涉诉信访终结程序，推行网上申诉。

8、规范庭审工作。进一步增强法治意识、责任意识、证据意识、程序意识，按照“庭审规范化”的要求审理好案件，庭审中的一切行为都服从法律的规定，符合立法意图。制订完善庭审规范化制度，发挥庭审中心作用。严格落实庭审程序，充分发挥合议庭各个成员的作用，严格遵守司法礼仪，规范庭审用语，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，确保庭审活动高质量、高效率。法官要提高庭审应急情况处理能力，处理突发事件时要严格依法进行，措施既要合法又要合理，处理问题要果断，防止事态扩大和矛盾激化。

9、规范执行工作。结合“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，促进查封、冻结、扣押、拍卖等强制执行手段的规范化，穷尽执行措施，切实提高执结率和执行到位率。加大失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书确定的义务。

10、规范合议庭行为。充分发挥合议庭的职能作用，合议庭成员应共同阅卷，及时明确审判长、承办人和合议庭成员的分工，做好庭审准备工作；要完善合议庭评议规则，按时评议，及时发声，避免“合而不议、议而不决、随声附和”的现象发生。要进一步加强人民陪审员工作，避免“陪而不审、审而不议”。

11、规范审委会工作。建立审委会讨论事项的先行过滤机制，进一步明确审委会讨论案件的范围。制订审委会工作规则，明确提交讨论流程要求和汇报内容简要要求，建立审委会会议材料、会议记录的签名确认制度。建立审委会决议事项的督办、回复和公示制度。严格遵守保密规定，不得泄漏审判秘密。

12、规范人民法庭工作。推进人民法庭规范化、内涵化、系统化建设，规范远程立案和审判执行工作，规范便民服务和巡回审判，推进诉调对接和司法确认，充分发挥人民法庭前沿阵地作用和参与基层治理作用。在人民法庭先行先试主审法官办案责任制，开展“七个一”活动,即一次党课、一次走访、一次法制讲座、一次调解员陪审员培训、一次法庭开放日、一次青年干警座谈会、一次纪律作风评查活动。

（四）做好队伍建设

    13、规范教育培训工作。以实际需求为导向，坚持在职培训，着力提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力。做好法官教育培训的计划、组织、管理和质量评估工作，依托信息化手段，推广网络教学。坚持日常学习与专业培训相结合，实现“工作学习化，学习工作化”。

14、规范党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”,严格执行党风廉政各项具体规定。完善廉政教育、风险防控、司法巡查和审务督察工作机制，做到全方位、全时段监督。坚决查处违法违纪行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

15、规范作风效能建设工作。修改完善加强作风效能建设的具体规范，通过制度化的检查监督，全面确保考勤签到、请假销假、着装仪表、工作纪律等要求落到实处，改进作风、提高效能，增强工作事业心和责任感。

    16、规范信息化建设工作。推动服务法院工作和公众需求的各类信息化应用，严格按照上级法院时序进度要求，认真落实信息化软硬件建设工作。规范科技法庭应用，推进诉讼服务中心建设，建成执行指挥中心，注重在审判、执行、日常办公等工作实践中应用好信息技术，大幅提升主要业务信息化覆盖率，避免建多用少。做好设备的运维和管理。

   （五）完善制度规定

17、规范审判管理工作制度。完善审判流程管理规定，全面、及时、准确录入案件信息，强化审判流程节点管控，严格案件审限变更，做好扎口结案等工作。每季度召开全院审判质效调度会，把审判实践与统计数据的分析相结合，发挥审判管理在提升审判质效、规范司法行为、严格诉讼程序、统一裁判尺度等方面的保障、促进和服务作用，努力提高审判管理水平。

    18、规范司法公开工作制度。加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，尽快形成体系完备、信息齐全、使用便捷的人民法院审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台。及时更新网站和微博信息，开展网上庭审直播；认真落实上级法院部署，坚持每半年召开一次新闻发布会；针对重大、敏感或群众广泛关注的案件，举办法院“公众开放日”，组织公民旁听庭审，加强与新闻媒体的联系，做好舆论引导。积极探索法院内部各层级公开的新机制，通过内部公开，加强监督制约，更好地促进法官公正办案。

19、规范行政管理工作制度。健全法院行政管理方面的制度，包括绩效考核制度、选人用人制度、财经管理制度、档案管理制度、后勤保障制度等一整套制度。

四、阶段任务

1、学习动员阶段（4月10日-4月31日）。认真学习市中院胡志刚院长在全市法院工作会议上的讲话精神，广泛开展学习讨论活动，通过集中讨论、撰写心得体会等方式，使每位干警深刻认识到加强司法规范化建设的重要意义，形成“规范司法，人人有责”的浓厚氛围。

　　2、查摆问题阶段（5月1日-5月31日）。各单位和部门对照司法规范的要求，深入开展自查自纠，找出司法运行过程中存在的不规范问题，认真加以梳理、汇总和分类，并有针对性地制定落实整改方案。

3、落实整改阶段（6月1日-12月10日）。就查摆出来的问题进行集中整改，落实好制定的方案措施；制订完善相关规章制度，提高法院工作的制度化、规范化水平。各单位和部门全面总结规范化建设的开展情况，形成书面报告，于12月10日前报活动办公室。

五、组织保障

    （一）加强组织领导。我院成立“规范建设年”活动领导小组，党组书记、院长吴昊坦任组长，其他党组成员任副组长。各部门主要负责人为小组成员，领导小组办公室设在研究室，负责日常具体工作。各部门要根据本实施方案，结合自身实际，研究新措施，采取新办法，充分发挥职能作用，推进规范建设工作。

 （二）注重统筹协调。做到开展“规范建设年”活动与各部门工作有机结合，突出特色，创新活动内容，实现建设年活动与审判执行工作的有效衔接，以审判执行工作质效来检验活动开展成效，以“规范建设年”活动促进法院工作发展。

    （三）加强督办落实。院领导班子成员按工作分工，分别联系分管部门，对“规范建设年”活动进行督察、指导。及时总结“规范建设年”活动中的好做法、好经验，注重查找问题与不足，及时提出整改意见，促使活动深入开展，防止形式主义，确保“规范建设年”活动落到实处、抓出成效。